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張掖黑河濕地國家級自然保護區管理局關于2019年市四屆人大三次會議人大代表第31號建議的二次答復

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索引號
620700072/2020-00064
文號
張濕復字〔2020〕7號
關鍵詞
發布機構
市濕地管理局
公開形式
主動公開
責任部門
生成日期
2020-12-07 09:41:46
是否有效

尊敬的田福有代表、張華代表:

首先,感謝您對張掖黑河濕地保護工作的關心和支持。您提出的“關于對高臺縣濕地生態保護給予補償的建議”收悉后,我局高度重視,立即安排部署,圍繞濕地生態功能區補償認真做好項目資金爭取和實施等工作,并于2019年9月進行了第一次答復辦理工作,現將后續工作辦理情況第二次答復如下:

一、張掖濕地資源概況

張掖市濕地總面積為251348公頃,占全省濕地總面積的14.84%,境內濕地分布的高等植物種類有84科399屬1044種,野生動物59科231種,發揮著涵養水源、調節氣候、凈化水質、防風固沙等多種生態功能,生態區位十分顯要,既是減輕沙塵暴危害、阻擋巴丹吉林沙漠南侵、保護祁連山水源涵養區生態安全的天然屏障,也是流域人民繁衍生息和經濟社會可持續發展的重要依托,對于維護西北地區生態安全、國防鞏固、民族團結具有十分重要的戰略意義。張掖黑河濕地國家級自然保護區于2011年4月由國務院正式批復設立,2015年11月被列入全球第八批國際重要濕地名錄,排序全球重要濕地第2220塊,是中國入選的第49塊。

二、主要工作開展情況

(一)積極爭取濕地生態效益補償試點資金落地落實

2019年4月,根據《中央財政林業補助資金管理辦法》和《甘肅省中央財政林業改革發展資金管理辦法實施細則》,我局向省林草局編制上報了《甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護區國際重要濕地生態效益補償試點項目投資計劃》,總投資2000萬元。項目投資計劃通過省林草局批復后,我局嚴格按照《中央財政林業補助資金管理辦法》和《甘肅省中央財政林業改革發展資金管理辦法實施細則》規定,委托北京林產規劃設計院編制完成《甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護區濕地生態效益補償試點項目實施方案》。2019年11月18日,省林草局組織召開專家評審會,對《張掖黑河濕地國家級自然保護區濕地生態效益補償試點項目實施方案》進行評審,會后我們與編制單位根據專家評審意見對《張掖黑河濕地國家級自然保護區濕地生態效益補償試點項目實施方案》進行了修改完善。2019年12月6日,省林草局下達了《關于甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護區濕地生態效益補償試點項目實施方案的批復》,項目涉及保護區所轄甘州區、臨澤縣、高臺縣三縣區,主要建設內容為:受損耕地補償資金550.69萬元,補償耕地70085.71畝;保護區及周邊社區生態與環境衛生整治628.98萬元,濕地保護與修復745.06萬元。我局向甘州區、臨澤縣、高臺縣分別下達濕地生態效益補償項目資金440.83萬元、239.59萬元、536萬元。

(二)穩步推進濕地生態效益補償試點項目實施

我們努力克服新冠肺炎疫情對項目實施進度的影響,每月調度項目進展情況,至目前受損耕地補償資金甘州區相關鄉鎮已通過財政惠農補貼資金一卡通發放;高臺縣相關鄉鎮正在對受損耕地進行摸底公示,公示期滿后通過財政惠農補貼資金一卡通發放;落實濕地資源管護補助資金共計225萬,其中撥付高臺縣黑河濕地國家級自然保護區濕地管護補助資金86萬;通過項目實施進一步健全了縣區濕地局(站)—鄉鎮—村社三級管護體系,全市已有濕地管護站12個,聘請各類濕地管護員143人,其中保護區高臺段共18人, 根據《張掖濕地資源理辦法(試行)》開展濕地資源日常管護工作,進一步確保了濕地資源安全。

(三)多措并舉謀劃濕地生態保護十四五規劃項目

獲悉國家林草局《全國濕地保護“十四五”實施規劃(征求意見稿)》后,我局第一時間組織研究討論,報請市政府向省林草局報送了《關于將張掖黑河流域濕地保護納入全國濕地保護“十四五”實施規劃的函》,協調省林草局將該文件轉報國家林草局,并安排專人赴國家林草局對接相關事宜,國家林草局濕地司相關領導表示:張掖市委、市政府高度重視黑河濕地保護工作,他們積極爭取將張掖濕地保護納入全國濕地保護“十四五”實施規劃。同時,結合自然保護區管理實際,積極向省林草局上報了《張掖黑河濕地國家級自然保護區申請納入中央財政林業草原項目儲備庫項目摘要表》,編制儲備了《甘肅張掖黑河國際重要濕地保護修復項目》《張掖黑河濕地國際重要濕地生態效益補償項目》《甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護區濕地保護工程》《張掖黑河流域“智慧黑河濕地”信息化管理系統建設項目》等項目。

三、下一步打算

我們雖然在濕地生態效益補償項目資金爭取等方面做了積極的努力,但由于張掖濕地保護“十三五”重點建設項目未納入全國濕地保護“十三五”規劃,原國家林業局批復的《張掖黑河濕地國家級自然保護區總體規劃(2012—2020年)》一直未啟動實施,致使我市濕地生態保護缺乏國家和省上項目資金支持,在保護區功能區生態效益補償、生態修復、生物多樣性保護、退耕還濕等方面資金短缺。下一步,我們將按照《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》精神,“堅持尊重自然、順應自然、保護自然”“堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主”和“守住自然生態安全邊界”的理念,在赴國家林草局對接《全國濕地保護“十四五”實施規劃》的基礎上,加快編制《張掖黑河濕地國家級自然保護區總體規劃(2021-2030)》,及早謀劃儲備一批濕地保護與恢復、生態效益補償和山水林田湖草生態保護修復等生態建設項目,并努力爭取各項項目盡快立項實施,同時積極爭取生態功能區轉移支付、均衡性轉移支付、新增債券等資金,為全市生態文明建設和濕地保護工作提供有效財力支撐。

多年來,我市大力實施濕地生態保護恢復和環境治理工程,著力推進生態張掖建設,取得了階段性成效。這些成績的取得源于各級黨政領導的不懈努力,離不開流域內廣大百姓群眾的無私奉獻,也離不開全市所有人大代表的持續關注和大力支持。再次感謝您對濕地保護工作的關心和支持,同時,我們真誠地希望您繼續關注濕地保護工作,推動黑河濕地保護工作再上新臺階。

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承辦科室:濕地保護總站

聯 系 人:李夢俊????? 電? 話:8651236

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張掖黑河濕地國家級自然保護區管理局

2020年10月30日


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