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張掖市生態環境局關于2021年部門預算的說明

發布時間: 2021-05-06 10:35 來源: 張掖市生態環境局
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一、部門職責

張掖市生態環境局是市人民政府工作部門,主要職責是:

(一)負責建立健全生態環境有關制度。貫徹執行國家和省上生態環境法律、法規、方針、政策和基本制度,會同有關部門擬訂全市生態環境政策、規劃并組織實施,起草地方性法規和政府規章草案。會同有關部門編制并監督實施全市重點區域、流域、飲用水水源地生態環境規劃和水功能區劃,貫徹執行國家生態環境標準、基準和技術規范,組織起草全市生態環境地方標準,制定全市生態環境技術規范。

(二)負責重大生態環境問題的統籌協調和監督管理。協助調查處理重特大環境污染事故和生態破壞事件,牽頭協調較大環境污染事故和生態破壞事件的調查處理,指導協調縣區政府對較大突發生態環境事件的應急、預警工作,組織實施生態環境損害賠償制度,配合上級主管部門解決有關跨區域、流域環境污染糾紛,統籌協調重點區域、流域生態環境保護工作。

(三)負責監督管理減排目標的落實。貫徹執行國家和省上各類污染物排放總量控制、排污許可證制度,確定大氣、水等納污能力,負責落實污染物總量控制指標,監督檢查各縣區污染物減排任務完成情況,實施生態環境保護目標責任制。

(四)負責提出生態環境領域固定資產投資規模和方向、國家和省市級財政性資金安排的意見,按市政府規定權限審批、申報、核準規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目,配合有關部門做好組織實施和監督工作。參與指導推動循環經濟和生態環境保護產業發展。

(五)負責環境污染防治的監督管理。貫徹執行國家和省上大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度,制定全市相關污染防治管理制度并監督實施。會同有關部門監督管理飲用水水源地生態環境保護工作,組織指導城鄉生態環境綜合整治工作,監督指導農業面源污染治理工作。監督指導區域大氣環境保護工作,組織實施區域大氣污染聯防聯控協作機制。

(六)指導和監督生態保護修復工作。組織編制生態保護規劃,監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。貫徹執行國家和省上各類自然保護地生態環境監管制度,制定全市各類自然保護地生態環境監管制度并監督執法。指導協調和監督農村生態環境保護,參與生態保護補償工作。

(七)負責核與輻射安全的監督管理。貫徹執行國家和省上有關政策、規劃、標準,牽頭負責核安全工作協調機制有關工作,參與核事故應急處理,負責輻射環境事故應急處理工作。監督管理核設施和放射源安全,監督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。參與對核材料管制和民用核安全設備設計、制造、安裝及無損檢驗活動實施監督管理。

(八)負責生態環境準入的監督管理。受市政府委托對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計劃進行環境影響評價,按規定審批或審查重大開發建設區域、規劃、項目環境影響評價文件。擬訂并貫徹實施生態環境準入清單。

(九)負責生態環境監測工作。貫徹國家和省上生態環境監測制度,執行國家和省上生態環境監測規范、相關標準和技術規范,會同有關部門統一規劃市級生態環境質量監測站點設置與管理。組織實施生態環境質量監測、污染源監督性監測、溫室氣體減排監測、應急監測。組織對全市生態環境質量狀況進行調查評價、預警預測,組織建設和管理張掖市生態環境監測網。建立和實行生態環境質量公告制度,統一發布市級生態環境綜合性報告和重大生態環境信息。

(十)負責應對氣候變化工作。貫徹執行國家和省上應對氣候變化及溫室氣體減排重大戰略、規劃和政策。組織協調全市生態環境保護國際交流合作與有關國際條約的履約工作,參與處理涉外相關生態環境事務。

(十一)組織協調開展中央及省級生態環境保護督察整改。建立健全生態環境保護督察整改制度,組織協調對中央及省級生態環境保護督察反饋意見和轉辦案件開展整改工作。根據授權,對各區縣各有關部門貫徹落實中央、省委、市委生態環境保護決策部署情況進行督察,會同相關部門配合做好中央及省級對我市開展生態環境保護督察相關工作。

(十二)統一負責生態環境監督執法。組織開展全市生態環境保護執法檢查活動。查處重大生態環境違法問題。指導全市生態環境保護綜合行政執法隊伍建設和業務工作。

(十三)組織指導和協調生態環境宣傳教育工作。貫徹執行國家和省上生態環境保護宣傳教育綱要,制定并組織實施全市生態環境保護宣傳教育綱要。組織開展生態環境法律法規宣傳,推動社會組織和公眾參與生態環境保護。開展生態環境科技工作,組織生態環境重大科學研究和技術工程示范,推動生態環境技術管理體系建設。

(十四)完成市委、市政府和上級相關部門交辦的其他任務。

(十五)職能轉變。

市生態環境局要統一行使全市生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責,切實履行監管責任,全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,落實國家大幅減少進口固體廢物種類和數量的政策措施,配合相關部門打擊走私洋垃圾入境。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的生態環境治理體系,實行最嚴格的生態環境保護制度,嚴守生態保護紅線和環境質量底線,堅決打好污染防治攻堅戰,保障國家生態安全屏障安全,建設幸福美好金張掖。

二、機構設置情況

(一)部門預算單位構成

1.市生態環境局局本級及六縣區分局;

2.市生態環境保護綜合行政執法隊;

3.祁連山瀕危物種張掖救護繁育中心;

4.張掖市環境應急與事故調查中心。

(二)機構設置

張掖市生態環境局局本級、六縣區分局及下屬六個事業單位共核定行政編制75名、事業編制147名、后勤人員編制14名。局本級下設9個科室,分別是:辦公室、黨總支、法制與規劃發展科、水環境與標準管理科、大氣環境管理科、土壤與固廢管理科、環境影響評價與排放管理科、宣傳教育科、督察監測科。下屬六個事業單位,分別是:張掖市生態環境保護綜合行政執法隊、祁連山瀕危物種張掖救護繁育中心、張掖市環境應急與事故調查中心、張掖市環境監控信息管理中心、張掖市環境工程評估中心、張掖市輻射環境管理站。另外,按照機構改革上劃方案,上劃市生態環境局甘州分局、臨澤分局、高臺分局、山丹分局、民樂分局、肅南分局。六縣區分局2020年起經費由市財政保障。

三、部門收支總體情況

(一)收入預算情況

2021年收入預算3238.41萬元,比2020年增加145.36萬元,提高4.7%,主要原因為市生態環境局下屬的事業單位張掖市生態環境保護綜合行政執法隊2020年底新增在編執法人員15名,導致人員經費增加。其中:一般公共預算財政撥款收入3238.41萬元,政府性基金預算收入0萬元。

(二)支出預算情況

2021支出預算3238.41萬元,比2020年增加145.36萬元,提高4.7%,主要原因為市生態環境局下屬的事業單位張掖市生態環境保護綜合行政執法隊2020年底新增在編執法人員15名,導致人員經費支出增加。其中:財政撥款安排的支出3238.41萬元。包括(按本單位各項經費支出科目列示):???

1.節能環保支出2639.65萬元;

2.社會保障和就業支出(行政事業單位離退休)268.63萬元;

3.衛生健康支出141.96萬元;?

4.住房保障支出(住房公積金188.16萬元。

四、一般公共預算情況

2021年一般公共預算支出3238.41萬元,具體安排情況如下:

(一)基本支出

2021年基本支出3238.41萬元,比2020年預算增加145.36萬元, 提高4.7 %,增長的主要原因是:市生態環境局下屬的事業單位張掖市生態環境保護綜合行政執法隊2020年底新增在編執法人員15名,導致人員經費支出增加。

(二)項目支出

經市政府審定通過的預算內專項,由財政部門另行批復,年終執行結束后,按有關規定將執行結果列入單位部門決算。

、部門一般性支出財政撥款情況

1.因公出國(境)費、車輛購置費,由市級財政統一安排,根據部門實際情況,經市政府同意,按程序撥付部門單位使用。

2.公務接待費9.8萬元?,較2020年增長。預計接待50批次,350人次。

3.公務用車運行維護費21萬元,較2020年增加16.5萬元,增長27.3%。增加主要原因根據機構改革相關精神,原所屬張掖市環境監測站上劃省生態環境廳管理,更名為甘肅省張掖生態環境監測中心,張掖市輻射環境管理站予以保留,轉移公務用車2輛。公務用車輛保有量14輛。

4.培訓費2.21萬元,較2020年增加0.56萬元,增長34%。增加主要原因為2121年張掖市生態環境保護綜合行政執法隊新增在編執法人員15名,人均培訓費增加。

5.會議費0.4萬元,2020年保持一致。

6.機關運行費310.2萬元,較2020年增加4.5萬元,增長1.5%。增加主要原因為由于2021年人員增加,導致公用經費增加。

六、其他重要事項情況說明

1.政府性基金預算支出情況

2021年預算,無政府性基金預算支出,相關表格為空表,2021年使用政府性基金預算支出0萬元。

2.非稅收入情況

2021年本部門共有7個單位涉及非稅收入,2021年計劃征收150萬元。

3.政府采購情況

2021年政府采購預算總額666.25萬元,其中:政府采購貨物預算240.05萬元,政府采購工程預算0萬元,政府采購服務預算426.2萬元。

4.國有資產占用情況

上年末固定資產金額為3073.15萬元,其中:辦公用房868.64平方米;部門及所屬預算單位共有車輛14輛,價值 ?346萬元;單價20萬元以上通用設備21臺(套)。

2021年擬采購固定資產約131.1萬元,主要包括:(辦公桌椅47.8萬元,臺式電腦19.5萬元,復印機40.3萬元,筆記本電腦6萬元, 其他辦公設備17.5萬元)。

5.部門預算績效評價情況

2021年預算實行部門整體預算績效評價目標管理的單位4個,涉及一般公共預算財政撥款3238.41萬元。其中:組織自評部門整體預算績效單位4個,涉及3238.41萬元,占部門預算安排總額的100%。

七、名詞解釋(需解釋各部門涉及的科目名稱,以下僅以政府辦公室為例

財政撥款收入:指級財政當年撥付的資金。

一般公共服務:指用于保障機構正常運行、開展財政管理活動的支出。

社會保障和就業:指政府辦公用于離退休人員的經費。

住房保障支出:指按照國家政策規定用于住房改革方面的支出。

住房公積金:指按照國家統一規定,依據上確定的比例為在職職工繳存的長期住房儲金。

基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

工資福利支出?:?反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。

商品和服務支出:反映單位購買商品和服務的支出(不包括用于購置固定資產的支出、戰略性和應急儲備支出,但軍事方面的耐用消費品和設備的購置費、軍事性建設費以及軍事建筑物的購置費等在本科目中反映)。

對個人和家庭的補助:反映政府用于對個人和家庭的補助支出。

三公經費:是指級部門用財政撥款安排的因公出國(境)費,公務用車購置及運行費和公務接費。

機關運行經費:為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

八、附表

1.部門收支總體情況表

2.部門收入總體情況表

3.部門支出總體情況表

4.財政撥款收支總體情況表

5.財政撥款支出表

6.一般公共預算支出情況表

7.一般公共預算基本支出情況表

8.一般公共預算“三公”經費、會議費、培訓費安排情況表

9.一般公共預算機關運行經費

10.政府性基金預算支出情況表

11.部門管理轉移支付表

12.2021年部門(單位)整體支出績效目標表

?????張掖市生態環境局預算公開表格.xls



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