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張掖市自然資源局2021年部門預算說明

發布時間: 2021-04-30 10:54 來源: 財審科 龔艷萍
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一、? 部門職責

(一)履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。研究擬定自然資源和國土空間規劃及測繪等方面的法律法規、行政規章、工作規則并監督檢查執行情況。

(二)負責全市自然資源調查監測評價。按照自然資源調查監測評價指標體系和統計標準,建立統一規范的自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和動態監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。指導全市自然資源調查監測評價工作。

(三)負責全市自然資源統一確權登記工作。貫徹執行國家各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處及成果應用的制度、標準、規范。建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等,并指導監督全市自然資源和不動產確權登記工作。

(四)負責全市自然資源資產有償使用工作。貫徹執行國家全民所有自然資源資產統計制度,負責全民所有自然資源資產核算、資產負債表編制和考核標準的落實。貫徹執行國家全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理,依法收繳相關資產收益。

(五)負責全市自然資源合理開發利用。組織擬定自然資源發展規劃,實施自然資源開發利用標準,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估和自然資源利用評價考核,指導自然資源節約集約利用。負責自然資源市場監管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。

(六)負責建立全市國土空間規劃體系并監督實施。推進主體功能區戰略,組織編制、修訂并監督實施全市國土空間規劃和相關專項規劃,統籌銜接其他種類專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價,建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線,構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度,研究擬訂城鄉規劃政策并監督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用和土地征收征用管理工作。

(七)負責全市城鄉規劃工作。落實城鄉規劃政策并監督實施。負責中心城區總體規劃、詳細規劃、城市設計和各類專項規劃的組織編制和實施管理,建立并落實城市“五線”制度,進行建設項目選址、核發建設用地規劃條件。負責建設項目規劃許可、批后監管和竣工規劃驗收工作。

(八)負責統籌全市國土空間生態修復。牽頭組織編制全市國土空間生態修復規劃并實施有關生態修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態保護補償制度,制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施,提出重大備選項目,建立國土空間生態修復項目庫。

(九)負責組織全市實施最嚴格的耕地保護制度。落實國家耕地保護政策,負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度,監督占用耕地補償制度執行情況。

(十)負責管理全市地質勘查相關工作。組織實施全市地質調查和礦產資源勘查,管理市級地質勘查項目,負責地質災害預防和治理,對地下水過量開采進行監督管理,防止引發地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監督管理。

(十一)負責落實全市綜合防災減災規劃相關要求。按照地質災害防護標準,組織編制地質災害防治規劃并指導實施。組織指導、協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。開展群測群防、專業監測和預報預警等工作。指導開展地質災害工程治理工作,承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

(十二)負責全市礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源審批。負責礦業權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。

(十三)負責全市測繪地理信息管理工作。監督管理全市地理信息安全和市場秩序。負責基礎測繪與測繪行業管理、地圖管理、測繪資質資格與信用管理。負責地理信息公共服務管理及城市規劃地理信息系統建設,負責測量標志保護。

(十四)推進全市自然資源領域科技發展。制定并實施自然資源領域科技創新發展和人才培養規劃、計劃,推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

(十五)根據授權,對縣區、鄉鎮政府落實自然資源和國土空間規劃的重大方針政策、決策部署及法律法規執行情況進行監督檢查。查處全市自然資源開發利用和國土空間規劃及測繪重大違法案件。指導縣區、鄉鎮有關行政執法工作。

(十六)承擔張掖市規劃委員會辦公室的日常工作。

(十七)領導和管理市林業和草原局。

(十八)完成市委、市政府和上級相關部門交辦的其他任務。

(十九)職能轉變。市自然資源局要落實中央關于統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求,發揮國土空間規劃的管控作用,強化自然資源管理規則、標準和制度約束,進一步加強自然資源的保護和合理開發利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,實現整體保護、系統修復、綜合治理。建立激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節約集約利用。進一步精簡下放行政審批事項、強化監督管理,充分發揮市場對資源配置的決定性作用,推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

(二十)有關職責分工

與市農業農村局的有關職責分工。市自然資源局負責耕地保護政策的擬訂及監督實施、耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護,永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理,組織實施國土空間生態修復重大工程,承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾等工作。市農業農村局負責耕地質量保護與提升、高標準農田建設管理,參與開展永久基本農田保護工作。

二、? 機構設置情況

局機關內設11個科室(局),包括辦公室、自然資源調查監測與確權登記科、自然資源權益開發利用科、國土空間規劃局(市規劃委員會辦公室)、國土空間用途管制科、

工程規劃審批科、規劃與法規監督科、國土空間生態修復與耕地保護科、礦產資源管理科、測繪地理信息科、人事與財務科。下屬7個事業單位,包括市國土資源執法監察支隊、市土地儲備中心、市地質調查院、市不動產登記事務中心、市土地規劃勘測院、市自然資源綜合事務中心及市城鄉規劃設計院作為下屬事業單位進行管理。

三、部門收支總體情況

(一)收入預算情況

2021年收入預算1757.73萬元,比2020年增加416.95萬元,提高31.1 %,主要原因職工工資和公務員醫療補助增加。其中:一般公共預算財政撥款收入1757.73萬元,政府性基金預算收入0萬元。

(二)支出預算情況

2021支出預算1757.73萬元,比2020年增加416.95 萬元,提高31.1%,主要原因是職工工資和公務員醫療補助增加。其中:財政撥款安排的支出1757.73萬元。包括(按本單位各項經費支出科目列示):

1.一般公共服務支出(自然資源海洋氣象等)1668.97萬元;??

2.社會保障和就業支出(行政事業單位離退休)2.95萬元;

3.衛生健康支出85.81萬元;

四、一般公共預算情況

2021年一般公共預算支出1757.73萬元,具體安排情況如下:

(一)基本支出

2021年基本支出1757.73萬元,比2020年預算增加416.95萬元, 提高31.1%,增長的主要原因是人員工資增加和增加公務員醫療補助。

(二)項目支出

2021年一般公共預算撥款項目支出預算0萬元。

五、部門一般性支出財政撥款情況

1.因公出國(境)費、車輛購置費,由市級財政統一安排,根據部門實際情況,經市政府同意,按程序撥付部門單位使用。

2.公務接待費8萬元 。較2020年增加0.2萬元,下降2.56 %。預計接待10批次,80人次。增加的主要原因是為。

3.公務用車運行維護費1.5萬元,較2020年減少1.5萬元,減少50%。減少的主要原因按照公車改革的要求,車輛交財政管理。公務用車輛保有量1輛。

4培訓費0.55萬元,較2020年減少0.06萬元,下降9.83%。減少的主要原因職工退休或調出,人數減少相應培訓費減少。

5.會議費1萬元,較2020年持平。

6.機關運行費165.63萬元,較2020年增加14.52萬元,增長9.6%。增加的主要原因重組合并成立下屬單位1個,增加公用經費預算。

六、其他重要事項情況說明

1.政府性基金預算支出情況

2021年預算,無政府性基金預算支出,相關表格為空表,2021年使用政府性基金預算支出0萬元。

2.非稅收入情況

2021年本部門共有2個單位涉及非稅收入,2021年計劃征收850萬元。

3.政府采購情況

2021年政府采購預算總額71.45萬元,其中:政府采購貨物預算62.15萬元,政府采購服務預算9.3萬元。

4.國有資產占用情況

上年末固定資產金額為 4909.35萬元,其中:辦公用房5423.11平方米;部門及所屬預算單位共有車輛 5 輛,價值 44萬元;單價20萬元以上通用設備 2臺(套)。2021年擬采購固定資產約 17 萬元,主要包括:(辦公桌椅 2 萬元,臺式電腦 3 萬元,復印機 5萬元,筆記本電腦 2 萬元, 其他辦公設備 5萬元)。

5.部門預算績效評價情況

2021年預算實行績效目標管理的項目7個,涉及一般公共預算財政撥款1757.73萬元。其中:組織自評項目7個,涉及1757.73萬元,占部門預算安排總額的100%。

七、名詞解釋(需解釋各部門涉及的科目名稱,以下僅以市政府辦公室為例)

財政撥款收入:指市級財政當年撥付的資金。

一般公共服務:指用于保障機構正常運行、開展財政管理活動的支出。

社會保障和就業:指市自然資源局用于離退休人員的經費。

住房保障支出:指按照國家政策規定用于住房改革方面的支出。

住房公積金:指按照國家統一規定,依據市上確定的比例為在職職工繳存的長期住房儲金。

基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

工資福利支出 : 反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。

商品和服務支出:反映單位購買商品和服務的支出(不包括用于購置固定資產的支出、戰略性和應急儲備支出,但軍事方面的耐用消費品和設備的購置費、軍事性建設費以及軍事建筑物的購置費等在本科目中反映)。

對個人和家庭的補助:反映政府用于對個人和家庭的補助支出。

三公經費:是指市級部門用財政撥款安排的因公出國(境)費,公務用車購置及運行費和公務接待費。

機關運行經費:為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

八、附表


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