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張掖市發展和改革委員會市四屆人大五次會議和政協四屆四次會議代表建議和政協提案辦理情況

來源:日期:2021-03-25

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今年市政府分解市發展改革委承辦的人大代表建議和政協提案共23件,其中:人大代表建議21件(主辦建議11件,協辦建議10件),政協提案2件。內容涉及智能制造產業、園區建設、能源項目、生態保護、移民搬遷、電價補貼等方面,均為我市經濟發展重點領域且倍受社會關注、迫切需要解決的問題。對此,我委高度重視,委黨組就辦理人大代表建議和政協委員提案進行了專題研究,從組織領導、落實責任、辦理程序、時限要求等方面作了周密安排部署,形成以主要領導牽頭,分管領導負責,相關科室具體承辦的辦理工作機制,按照市政府的統一安排和總體要求,扎實推進人大代表建議和政協提案辦理工作。止10月底,主辦的人大代表建議和政協提案辦結答復完畢,辦理結果為A類占到80%以上,面商率、辦復率、代表滿意率均達到100%。

(一)人大代表建議

1. 梁龍等3位代表關于加快推進張掖智能制造產業園建設運營的1號建議。我委在認真研究建議內容的基礎上,主動加強與梁龍、王迪東等代表的聯系溝通,就建議內容做了深入了解,并將我委所做的工作作了詳細匯報,得到了代表的認可。張掖智能制造產業園是市委、市政府重點推進的“八個生態化產業項目”之一,也是全市構建生態產業體系、推動綠色發展崛起的高端集群項目。市發展改革委作為全市的投資主管部門,始終把智能制造產業園建設擺在拉動投資增長、承接產業轉移、促進工業升級、培植經濟新增長點的戰略高度來認識和推進各項工作。按照市委、市政府對智能制造產業園的總體要求和發展定位,充分發揮部門優勢,全力支持產業園建設,特別是今年以來,我們加大向省發改委匯報力度,積極與市工信局和甘州區對接協商,重點做了以下幾方面工作:一是督促、指導做好智能制造產業園產業發展規劃編制工作。委分管領導多次召集甘州區發改局負責人,督促加快《張掖智能制造產業園產業發展規劃》編制進度,并就《規劃》編制工作提出了具體意見建議。目前,《規劃》文本已完成,計劃于近期再次征求修改意見建議后,提請甘州區政府常務會議研究。二是主動對接做好相關支持政策落實工作。至目前,智能制造產業園已累計撥付22戶入駐企業各項補貼資金11610.16萬元,其中,裝修補貼9997.98萬元、廠房租賃補貼1392.18萬元、設備補貼200萬元、產品物流補貼20萬元。三是結合全市“十四五”規劃編制工作,把智能制造產業園發展作為“十四五”促進產業轉型和經濟發展的重大項目積極向省發改委匯報,現已將智能制造產業園項目上報并納入省“十四五”規劃項目庫,為今后智能制造產業園發展得到省級層面政策資金支持奠定了良好基礎。四是做好智能制造產業園項目調度。年初會同市工信局對先進制造產業項目進行了認真篩選,共篩選項目22項、總投資92.56億元,目前已累計完成投資15.74億元。五是努力解決入駐企業用電成本問題。我委就智能制造產業園納入絲綢之路信息港項目與省發改委、省工信廳、省電力公司等進行了反復對接匯報,目前絲綢之路信息港僅針對大數據項目,對我市智能制造產業園暫時無法予以支持。為此,我委制定了《關于張掖市智能制造產業園享受2021年直購電交易電價優惠政策的工作方案》,對園區企業用電需求情況再次進行了摸底,明確了享受直購電交易電價優惠政策基本條件和落實直購電交易電價優惠政策的任務,為爭取2021年直購電交易工作奠定了基礎。

2.梁龍等3位代表關于張掖大數據產業園及華為大數據中心享受電價補貼的2號建議。(辦理結果類型A類)就此建議,我委與省發改委、省電力公司、市供電公司等就相關情況進行了請示對接,求計問策,找尋解決辦法。一是積極爭取將張掖大數據產業園項目納入省工信廳工業互聯網“十四五”發展規劃、電子信息產業“十四五”發展規劃和“五個制高點”實施方案中,著力打造絲綢之路經濟帶上的區域信息匯集中心和大數據產業高地,全面推進“東數西算”產業發展,打造新的經濟增長極,助推張掖經濟社會快速發展。二是今年以來,我委與財政部門積極協調爭取專項債券項目資金,分兩批向大數據產業園建設項目下達專項債券項目資金1.4億元。三是積極協調工信部門按照大數據企業申報備案程序,指導企業提交申報材料,爭取華為大數據中心在投產投運之日起與供電公司簽訂用電合同,享受優惠電價。

3.張萬祿代表關于將張掖通航產業園列入國家通航產業綜合示范區的4號建議。(辦理結果類型A類)我委就張掖通航產業園申請建設國家通航產業綜合示范區事宜,已向國家發展改革委、省發展改革委進行了專題匯報銜接,目前國家發展改革委已對第一批綜合示范區建設情況進行了第三方評估,將在評估基礎上,統籌考慮后續建設事宜。我們將積極支持通航產業園進一步創新體制機制,推動研發制造、人才培養、運營管理和基礎設施建設,提升通航產業對全市經濟社會發展的帶動作用,為申報第二批國家通航產業綜合示范區奠定基礎。同時,密切關注國家推動通航產業綜合示范區工作動向,一旦國家啟動第二批申報工作,我們將積極推薦張掖通航產業園申報,力爭列入第二批國家通航產業綜合示范區。

4.李明春代表關于對甘肅佳林木業有限公司發展給予電價支持的6號建議。(辦理結果類型A類)甘肅佳林木業有限公司符合直購電交易企業的條件和要求,已申報并享受了直購電交易政策,正在辦理直購電交易相關手續,目前直購電交易政策已落實到位。

5.張龍、石兆國代表關于加大高臺工業園區基礎設施建設投入的7號建議。(辦理結果類型A類)主要做了以下四個方面的工作,一是報請市政府批復了《高臺工業園區發展規劃(2015-2020)鹽池工業園規劃調整方案》,同意對鹽池工業園的空間結構布局和產業定位進行了調整。二是會同相關部門開展了化工產業集中區承載能力評估認定。9月1日,高臺工業園區南華工業園、鹽池工業園均已列入甘肅省化工產業集中區承載能力認定名單(第一批)并予以公告。三是積極與省電力公司對接協調,在鹽池工業園區布點建設110KV變電站,目前已經完成選址,計劃2021年建成投運。四是已將高臺工業園區南華工業園加油加氣站列入全市“十四五”加油加氣站規劃,待省市規劃下達后,即可確定項目業主并開工建設。協調高臺縣發展改革局對鹽池工業園油氣合建站進行備案,目前正在進行主體施工。今后,我委將加大向省上和國家的申報爭取力度,力爭有更多資金投入園區基礎設施建設,為完善園區基礎設施和高質量發展提供強有力支撐。

6.馮金山代表關于將山丹縣納入全市新能源重點發展區域的9號建議。(辦理結果類型A類)主要做了以下工作:一是積極協助編制了山丹縣“十四五”新能源發展規劃,目前規劃已定稿上報山丹縣政府;二是今年已給山丹縣爭取10萬千瓦存量光電項目建設指標,5萬千瓦存量風電項目建設指標,占全市風光電總量指標64萬千瓦的23.4%;三是全市“十四五”能源發展規劃已將山丹縣納入全市新能源重點發展區域,山丹縣東樂北灘納入全市光伏發電項目重點建設區域?!笆奈濉逼陂g,全市在安排風光電項目建設容量時,初步規劃安排山丹縣光電項目150萬千瓦,風電項目30萬千瓦,占全市700萬千瓦風光電項目容量的25.7%。下一步,我委將協調供電公司,為山丹縣東樂北灘光伏產業園配套建設330KV匯集站,為光伏項目建成后的并網奠定堅實基礎,將山丹縣東樂北灘光伏產業園打造成全省百萬千瓦級光伏產業基地。

7.何成旺等4位代表關于加快推進民樂縣生態宜居搬遷工程的11號建議。(辦理結果類型A類)圍繞建議我們主要做了以下工作:一是將民樂縣生態宜居搬遷工程納入省列、市列重點項目,并積極向省發改委匯報,推薦上報總投資35.9億元的甘肅省民樂縣國家農村產業融合發展示范園特色小鎮建設項目,納入全省國民經濟和社會發展“十四五”規劃、全省“十四五”新型城鎮化規劃重大項目庫,目前正在積極對接。二是落實民樂縣中醫醫院業務綜合樓建設項目中央預算內專項資金3885萬元;落實甘肅省民樂縣國家農村產業融合發展示范園生態宜居搬遷工程(海升產業小鎮)2020年第二批省重大項目前期費資金400萬元。三是在完成民樂縣城區及工業園區天然氣支線項目核準建設的基礎上,今年又完成了天然氣價格銷售認定工作。四是積極向上匯報,將民樂縣國家農村產業融合發展示范園2019年生態宜居搬遷工程(二期)項目列入省上地方政府專項債券備選項目清單,計劃申請專項債券9.12億元。

8.阿蓉等8名代表關于加快解決祁連山生態搬遷牧民后續產業發展問題的12號建議。(辦理結果類型A類)我委搶抓政策機遇,成功將肅南縣申報納入國家生態綜合補償試點范圍,同時,編制上報了總投資9.8億元的實施方案,其中:生態農業發展項目投資5.7億元,文化旅游發展項目投資4.1億元,這些項目的實施,有效解決后續產業發展問題。

提出的加快協調解決生態搬遷牧戶用于發展后續產業生產生活用地的建議,辦理權限及職能職責屬市自然資源局,我委及時與市自然資源局和肅南縣自然資源局對接:市自然資源局認為,盡管肅南縣內大部分區域屬自然保護區和其他牧民草場,但也還有一部分荒灘荒地等未利用地,建議由肅南縣各鄉鎮政府統籌規劃,在不影響周邊生態環境的前提下,將舍飼規模養殖用地納入國土空間規劃和村莊規劃,可用于解決生態搬遷戶后續產業發展的生產生活用地。

9.陳惠鈺代表關于將臨澤縣城區清潔能源供暖(煤改電)項目110千伏變電站配套工程列入2020年投資計劃并啟動建設的25號建議。(辦理結果類型A類)主要做了以下工作:一是我委及時審核批復了張掖臨澤電采暖110千伏線路工程項目。二是通過與張掖供電公司協調,國網甘肅省電力公司投資2692萬元實施臨澤電采暖110千伏線路工程,目前已建成投用。三是協調張掖供電公司完成了臨澤縣城區清潔能源供暖(煤改電)項目配套110千伏變電站接入方案的審批工作,確保接入有依據,運行有保障。四是經過協調,企業場區內110變電站由企業投資建設,電源110輸電線路經我委協調列入2020年電網工程建設,已建成投入運營。五是積極與省發改委對接,將國家出臺的電鍋爐供暖政策落實到企業經營管理中。目前,已落實供暖企業直購電交易政策,華瑞祺(北京)投資有限公司已完成交易電量786萬千瓦時,確保了供暖用電量。

10.馮金山代表關于啟動山丹縣花草灘2×35萬千瓦低熱值煤發電項目的27號建議。(辦理結果類型A類)圍繞該建議做了以下工作:一是2020年5月,我委主要領導帶領山丹縣委、縣政府領導向省發改委進行了專題匯報,因國家煤電去產能政策趨緊,山丹縣花草灘低熱值煤發電項目列入2020年復工建設已沒有可能。二是積極招商引資,重新選擇項目業主。先后向華能甘肅公司、中國三峽集團、國電投甘肅公司等單位推薦山丹縣花草灘低熱值煤發電項目,爭取新的企業接手項目前期工作,共同推進復工建設。下一步我們繼續向相關部門和領導匯報、協調,做好山丹縣花草灘低熱值煤發電項目復工建設工作,力爭山丹縣花草灘低熱值煤發電項目在“十四五”期間復工建設。

11.王林等3位代表關于將黑河流域治理項目納入國家黃河流域生態保護和高質量發展戰略范圍的50號建議。(辦理結果類型A類)我們主要做了以下工作:一是自2019年8月20日習近平總書記視察張掖后,在市委、市政府的統一部署和省發展改革委的具體指導下,建立起了市級黃河流域生態保護和高質量發展項目庫,先行謀劃儲備了一批水利、生態修復、污染防治、產業發展和文化旅游項目。二是先后數次向省上和國家發展改革委匯報對接,今年7月2日省發展改革委復函我委,明確表示在編制全省黃河流域生態保護和高質量發展規劃時,將包括祁連山、黑河流域治理統籌考慮,對相關訴求將予以積極體現。同時,省發展改革委已通過全國兩會建議、提案和上報專題報告等方式向國家發展改革委多次進行了匯報銜接。唐仁健省長、宋亮常務副省長也拜會了國家發展改革委何立峰主任及分管副主任,爭取將包括河西地區在內的甘肅省全域納入國家規劃。三是今年5月初,我委得到信息,經積極向省上爭取,最終把承擔省級規劃編制組的專家邀請至張掖并進行了實地調研,為祁連山、黑河流域納入省級規劃打下了較好基礎。四是今年8月底,我委采取自下而上的方式向省發展改革委積極推薦上報了擬爭取2021年黃河流域生態保護和高質量發展中央預算內資金項目。五是10月份國家印發了《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》,明確提出要“統籌黃河干支流防洪體系建設,加強黑河、白河、湟水河、洮河等重點支流防洪安全,聯防聯控暴雨等引發的突出性洪水”,為今后黑河流域開展相關工作提供了頂層政策支撐。下一步,我委將繼續加大匯報銜接力度,力爭最大限度獲得國家和省上對我市祁連山保護及黑河流域治理工作的支持。

? ??(二)政協提案

1.陳克舜委員關于加大生態宜居工程支持力度的21號提案》。(辦理結果類型A類)。我們主要開展了以下幾個方面的工作。一是將民樂縣生態宜居搬遷工程納入省列、市列重點項目,并積極向省發改委匯報,推薦上報總投資35.9億元的甘肅省民樂縣國家農村產業融合發展示范園特色小鎮建設項目納入全省國民經濟和社會發展“十四五”規劃、全省“十四五”新型城鎮化規劃重大項目庫,目前正在積極對接。二是積極爭取項目資金,落實民樂縣中醫醫院業務綜合樓建設項目爭取到中央預算內專項資金3885萬元;落實甘肅省民樂縣國家農村產業融合發展示范園生態宜居搬遷工程(海升產業小鎮)2020年第二批省重大項目前期費資金400萬元。三是積極向省發改委匯報,在完成民樂縣城區及工業園區天然氣支線項目核準建設的基礎,今年又完成了天然氣價格銷售認定工作。四是積極向上匯報,將民樂縣國家農村產業融合發展示范園2019年生態宜居搬遷工程(二期)項目列入省上地方政府專項債券備選項目清單,計劃申請專項債券9.12億元。

下一步,我委將進一步向國家發展改革委和省發展改革委匯報銜接,爭取國家結合鄉村振興戰略和新型城鎮化建設啟動生態宜居搬遷工程,通過實施生態搬遷,繼續鞏固脫貧攻堅成果,減少人類活動對生態功能區的破壞和影響,實現人與自然和諧發展。待國家發展改革委正式啟動生態宜居搬遷工作之后,對民樂縣符合條件的生態宜居搬遷項目,我委將積極爭取國家發展改革委納入全國“十四五”生態宜居搬遷規劃,從政策和資金上大力支持民樂縣生態宜搬遷工程。

2.韓延琪、韓天福代表關于將民樂生態工業園區物流產業園納入張掖多式聯運貨運樞紐(火車站)建設項目范圍的22號提案。(辦理結果類型A類)。民樂生態工業園區物流產業園是園區的重要組成部分,是未來園區發展的重要空間。張掖多式聯運貨運樞紐(火車站)建設項目是張掖市交投公司正在積極謀劃的建設項目,計劃將軍方鐵路線延伸引入民樂生態工業園區,在民樂生態工業園建設鐵路貨運站場,提升民樂生態工業園區基礎設施能力,具備多式聯運功能,是有效盤活園區存量資產、破解園區發展瓶頸、創造園區新產能的有效舉措。該項目符合國家軍民融合發展政策方向,對于實現民樂生態工業園區大宗物資公鐵聯運,提升鐵路專線的經濟價值和社會效益,推動地方經濟高質量發展將起到積極的作用。目前,市交投公司正在辦理軍方同意接入相關文件。項目前期工作啟動以來,鐵路專用線的規劃選址得到了民樂生態工業園的大力支持和幫助,將鐵路專用線引入規劃的園區物流產業園,可有效帶動物流產業園的發展。

(三)協辦建議辦理情況

今年我委協辦的人大代表建議10件,在安排部署主辦建議的同時,對協辦建議同安排、同部署,明確了分管領導、承辦科室及責任人,及時督促相關科室積極主動與主辦單位銜接溝通,共同探討人大代表所提建議的意圖和訴求,共同商議協辦建議答復事項,配合主辦單位積極與代表溝通,提供相關政策依據和我委開展的各項工作資料,有力推進了協辦建議的辦理工作。

人大代表和政協委員所提的建議、提案,是對全市發展改革工作的關心和支持,認真做好人大代表建議和政協提案辦理工作是我們的重要職責,也是義不容辭的責任。在今后工作中,我們將辦理人大代表建議和政協提案作為一項嚴肅的政治任務來抓,作為踐行初心使命的具體行動,進一步增強工作的主動性和責任感,不斷改進和創新工作方法,以更加務實的態度、更加有力的舉措,高質量、高水平完成人大代表建議和政協提案辦理答復工作。

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張掖市發展和改革委員會

2020年12月8日

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